-
III.Principales problemas que requerían atención:
1. Deficit en la aplicación de la ley, principalmente a nivel local;
2. Tergiversación y usurpación, que conduce a la violación de los derechos de propiedad, apropiación indebida, usurpación de identidad y otras infracciones.
3. Falta de base legal y garantías para la protección de la naturaleza por propietarios privados.
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IV.Casos que afectaron directamente al proyecto:
A) El no-reconocimiento y violación del los derechos relativos a la propiedad privada:
Legislación: Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los casos y según las formas establecidas por la ley.
El derecho de propiedad es un derecho civil absoluto. El derecho a la propiedad privada es un derecho fundamental.
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• Tratamiento del terreno privado como público por parte de las autoridades locales, incluido el camino privado intrapredial , promoción del terreno para uso público, asignación a la tierra el uso contrario de lo que fue pensado por sus dueños o registrado en los títulos;
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• Desarrollo de actividades públicas o comerciales en propiedades de los demás sin consentimiento o información de los propietarios a favor de negocios externos; y por lo tanto
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• Apropiación indebida del uso de la propiedad ajena; llevando a
-
• La enajenación del uso de los terrenos privados,
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• La usurpación de derechos reales y
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• El enriquecimiento injusto;
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• El daño a la propiedad es un violación del derecho a la propiedad;
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• El uso publico de la propiedad privada es una infracción.
Ejemplos:
Descargo de responsabilidad (Disclaimer):
- El proyecto no puede ser considerado responsable de facilitar
el acceso a un Área Protegida del Estado, el parque nacional Laguna San Rafael.
- El proyecto no está relacionado de ninguna manera con la señaletica instalada
en el turno de la ruta 7 al inicio del valle, ni con el hito promocional (6.000.000 $),
instalado durante la pandemia, sin consulta previa con los propietarios en el
valle cuyas propiedades son afectadas directamente, para la promoción
del acceso publico incontrolado a a) un sector no habilitado del parque nacional,
-
b)los predios rústicos privados del vertiente sur del valle, sin ningún consulta con estos.
LGUC (ley Urbanismo, artículos 55: “las subdivisiones y construcciones en terrenos rurales,
con fines ajenos a la agricultura, no originen nuevos núcleos urbanos al margen de la planificación
urbana intercomunal…. las construcciones industriales, de infraestructura, de equipamiento,
turismo, y poblaciones, fuera de los límites urbanos, requerirán, previamente a la aprobación correspondiente de la Dirección de Obras Municipales, del informe favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrícola que correspondan.”.
El nombre geográfico oficial del río es “río Delta”, ver: Dirección general de aguas: dga.mop.gob.cl, derechos de agua Aysén.
B) Deficit de aplicación de la normativa turística.
Ejemplo: Los 2 tour operadores de aventura que pretenden operar
en el proyecto y el valle, Ruta Leon and Turismo Kalem , y
no tienen derechos en el proyecto, no cumplen con inspección.
Como para cualquier proyecto que se dedica a la protección integral de
la naturaleza, el más dañino fue la exposición del proyecto al dominio
público y el desarrollo, sin consulta, de actividades comerciales ajenas al predio.
Ignorantia juris non excusat,“La ignorancia de la ley no excusa a nadie”,
otro principio básico de cualquier sistema jurídica.
Ejemplos ilustrativos:
Vigilancia jurídica
Venta de imágenes y del uso de propiedades privadas ajenas como promoción de su negocio, sin ningún fundamento legal :
Promoción en el pasaporte de la
Imágenes de la propiedad privada, explícitamente identificada como tal en el terreno, tomadas por drones u otros medios, utilizadas para promover las actividades comerciales de terceros que no tienen ningún relación con el predio, sin solicitar ningún autorización:
La turística Corporación Chelenko con una empresa consultora de Coyhaique desarrollando su actividad empresarial de capacitación de guías de turismo en propiedades privadas sin información, consentimiento ni respeto alguno por los derechos de los propietarios.
C) Cuestiones relacionadas a la tenencia del terreno:
Legislación: la propiedad privada de la tierra implica el no uso de esta tierra por parte de otros.
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• Uso de suelo registrado vigente: propiedad privada de uso agrícola, cambiar de facto o de jure el estado legal del terreno es una acción ilícita, afectando los derechos y obligaciones de propiedad.
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• Camino privado: La huella en el valle es un camino vecinal privado; la vía en el proyecto es un sendero intrapredial, construido por los propietarios.
Cerrar un camino que cruza un terreno privado y que no está reconocido
como bien nacional de uso público es una manifestación del ejercicio del
derecho de dominio del propietario del terreno y no un acto de autotutela ilícita.
D) Tergiversación o, a veces, usurpación de función es el problema legal frecuente:
En varias ocasiones el proyecto y sus predios fueron publicitados por personas físicas y jurídica: operadores turísticos locales, revistas locales, plataformas en línea que promueven rutas de senderismo y la comuna, como destino turístico público, disponiendo así de la propiedad del otro sin su consentimiento y en contra de su voluntad. En términos legales eso puede constituir un agravio de tergiversación, falsificación o usurpación, así como la violación del derecho a la propiedad. Ninguna persona física o jurídica puede pretender representar al proyecto o sus terratenientes, o hablar en su nombre - sería un fraude (“Engaño cometido de forma consciente, buscando el beneficio propio, aun perjudicando a los demás”). Ni utilizar la imagen o reputación del proyecto para promover sus actividades. Solo el propietario legal de cualquier terreno o propiedad puede decidir, dentro de los requisitos legales y sus derechos, del destino del inmueble o propiedad, ver por ejemplo: la Ley de juntas de vecinos - las organizaciones locales exceden sus mandatos a veces.
La tergiversación tomó, entre otras, la forma de falsificación y uso de documentos falsificados, incluido permisos y firmas, de suplantación de la identidad, adulteración de posición en relación con el proyecto, todos son ofensas graves.
E) Cuestiones de derecho civil:
Diferentes acciones civil que llevan a desencadenar la responsabilidad de las personas físicas y jurídicas, en particular la responsabilidad civil. Esta responsabilidad puede incluir demandas legales por daños y perjuicios, morales y económicos, reclamaciones de compensación o indemnización, acciones judiciales, y serían el resultado de los casos que se detallan previamente. Ejemplo: indemnización por daños a la propiedad como la destrucción del camino privado por vehículos pesados externos.
F) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual, protección del derecho al imagen y derechos humanos:
- Por regla general, las publicaciones (textos e imágenes incluidos) sobre el proyecto en medios de comunicación y/o sociales no están autorizadas, salvo consentimiento expreso por una autoridad responsable del proyecto. Cualquier publicación que no se haya otorgado el consentimiento informado explícito previo será considerada reprobable y por lo tanto impugnada legalmente. Cualquier publicidad de las propiedades del proyecto en recursos en línea como redes sociales habituales conduciría a una objeción formal.
- El área está protegida por las normas rigiendo entradas sin autorización, según las cuales no está permitido tomar fotos o videos sin el consentimiento explícito de los propietarios. Normas jurídicas generales relevantes: El paso directo por la propiedad no significa una autorización para tomar fotografías de la misma; Volar sobre una propiedad con el propósito de tomar fotos es una infracción; la filmación con drones está estrictamente prohibida; No se requieren carteles de "Prohibido el paso" para establecer un espacio como privado.
Usted puede ser demandado por "molestia": en caso de fotografía y video, una molestia es alguna actividad que interfiere con el uso razonable de un propietario de su propiedad. La fotografía o filmación profesional es una actividad comercial que obedece a las leyes sobre actividades comerciales o empresariales. Responsabilidad en el uso de las redes sociales
- Casos de desprestigio y difamación pueden ser invocados:
La “difamación” es la comunicación oral o escrita de una declaración falsa, determinada o indeterminada, sobre otra persona, física o moral, que pueda causar o cause a esta un menoscabo en su honor, dignidad o reputación. Generalmente constituye un agravio (derecho civil), un delito (derecho criminal) o un libelo. La protección de cualquier tipo de publicidad, asegurando la privacidad de la tierra, no solo es realmente importante para el proyecto, sino que también garantiza su transparencia.
- Temas de patentes y propiedad intelectual, el logo, el nombre y el contenido del proyecto son protegidos por los derechos de autor.
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-No reconocimiento del derecho al decrecimiento.
G) Incumplimiento de los requisitos legales para la investigación científica: El proyecto se enfrentó a casos de incumplimiento de la ley , así como a otras consecuencias dañinas de la investigación científica por parte de varias instituciones, como el desarrollo del turismo científico en contradicción con el objetivo principal del proyecto, tanto como a las problemas de propiedad intelectual.
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V.Cuestiones jurídicas impactantes:
A) Instrumentos jurídicos de protección del bosque, derecho forestal:
Como el proyecto está diseñado para la restauración del ecosistema forestal, las normas legales que rigen el uso y la recuperación del bosque son importantes para la reforestación , in particular la Ley sobre recuperación de bosque nativo y fomento forestal 20.283, y acuerdos de gestión relevantes con Conaf. Otros documentos de la ley forestal (.pdf) también se han utilizado (Decreto Ley Nº656, Decreto Ley Nº701, Estrategia Nacional de Biodiversidad, etc.).
Uno de los desafíos es la falta de normas legales de protección del suelo en la legislación nacional.
B) Implementación de la legislación sobre las especies protegidas, de la fauna y la flora;
Además de las regulaciones nacionales sobre la fauna, para la protección de la fauna local, especialmente los grandes depredadores. Seguimiento de la aplicación de la legislación sobre la vida silvestre.
D) Ley de restauración de la naturaleza.
La ley europea de restauración: una oportunidad para recuperar la naturaleza y mejorar el bienestar de las poblaciones.
E) Ley SBAP 2023.
F) Reglamentación de redes sociales:
de blogueros de viajes;
Ejemplo de información falsa sobre el destino:
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-Responsabilidad de influencers de viajes
Grabación de anuncios comerciales
en propiedades privadas sin aviso previo ni permiso.
Francia adopta ley que regula influencers: hasta 2 años de cárcel y 300 mil euros:
La responsabilidad en la UE por noticias falsas en la red podría ser de hasta 5 años de prisión
G) Temas de minería :
Seguimiento del eventual registro de concesiones mineras afectando los predios
VI. Reglamentos y normas a tener en cuenta:
Reglamento sobre el bienestar animal:
- Las crueles carreras de galgos, organizadas localmente, podrían ser prohibidas;
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-El maltrato animal es tradición en la region.
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-Pesca con devolución: prohibida en muchos países como poco ética.
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- Los permisos para la tala de árboles en terrenos privados se obtienen de Conaf, cortar árboles sin permiso puede resultar en multas;
- Los avisos de quemas deben ser presentados a Conaf, hacer quemas sin permiso está sujeto a multas. Los infractores pueden ser identificados fácilmente.
- Multas por dejar basura, incluso en terrenos privados pueden ser de hasta $200.000 (Ley N°20.879).
- Es ilegal poner ganado en las áreas protegidas del Estado.
- Encargar a terrenos privados como basurales es ilegal.
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-Derecho laboral: hay que vigilar abusos de la ley, incumplimiento de las obligaciones contractuales y proliferación de cazadores de subvenciones. Ejemplo: en este caso , con demandantes (plaintiffs) de la región, reproducido más tarde en el valle, un juicio posterior demostró que las acusaciones eran falsas; Oscar Sandoval Poblete, rioleon.cl
- Infracción a las normas sanitarias: La propagación de enfermedades, intencional o por negligencia, esta objeto a un tipo penal especial (artículo 318 del Código Penal). Los operadores turísticos son normalmente responsables por el paso de sus turistas. Si un operador incumple las reglas sanitarias vigentes seria responsable penalmente y en derecho civil. Lo mismo en caso de personas individuales. La responsabilidad civil puede incluir, por ejemplo, medidas económicas como compensación por tratamiento, daño moral o pérdida del sostén de familia, o otros tipos de indemnización.
G) Derechos de los consumidores:
El principal producto vendido localmente por la industria del turismo, “estadía y aventura en una naturaleza intacta y salvaje”, es un producto corrupto, con publicidad engañosa. El ecosistema esta destruido; los glaciares tienen la tasa de derretimiento más alta del mundo; "turismo sostenible" es un oxímoron: a llegar en la región, los turistas y todos los recursos de apoyo para ellos ya habrían dejado una huella de carbono significativa; los lagos y ríos están contaminados (microplásticos y otros). Por regla general la legislación obliga al vendedor profesional a reembolsar (o reparar) los productos que presenten un defecto o productos fraudulentos. Vender un producto con una etiqueta falsa es ilegal.
¿ Puede la selva amazónica, tras su próxima transformación en sabana, ser vendida como un ecosistema salvaje e intacto?
Es importante notificar las problemas
or Sernatur,
Y responsabilidad social, incluido ambiental y sanitaria, de las empresas,
en particular la Responsabilidad extendida de las empresas
y su aplicación a la industria del turismo y otros productores.
Estafas regionales en turismo.
Condenación de la empresa “Carretera Austral” por delito reiterado de estafas turísticas.
Es alarmante que una empresa de equipamiento de outdoor que promueve
la conservación de la naturaleza no haya verificado las credenciales de los operadores turísticos
que está promocionando, así como los requisitos legales para ingresar a un parque nacional.
Organización Mundial del Turismo de la ONU: definición del turismo responsable .
F) Normativa internacional aplicable:
Aplicación directa en el sistema legal nacional de normas autoejecutables de instrumentos jurídicos internacionales.
-
-UNESCO : Marco estatutario de la Red Mundial de Reservas de Biosfera;
-
-Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de America, 1940
- Ecocidio: destrucción del medio ambiente natural por acción humana deliberada o negligente.
Definición jurídica del ecocidio: cualquier acto ilícito o arbitrario perpetrado a sabiendas de que
existe una probabilidad sustancial de que cause daños graves que sean extensos
o duraderos al medioambiente.
La noción del ecocidio aplicada a la historia natural del área.
Crimen ambiental : cualquier daño o pérdida causados a los elementos que componen
el medio ambiente: flora, fauna, recursos naturales y patrimonio cultural. También se
consideran delitos ambientales las conductas que ignoran las normas ambientales,
incluso sin daño al medio ambiente.
Los desafíos en la investigación de los delitos del medio ambiente.
- Pagos por servicios ecosistémicos, por ejemplo por parte de la industria del turismo.
- Posibilidad de referirse al acuerdo de Escazú (Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe). El país es una Parte del Acuerdo de Escazú desde el junio de 2022.
- índice de corrupción ; Portal anticorrupción de las Americas;
-
-Aspectos jurídicos de la promoción del turismo de "última oportunidad" y del sobreturismo en áreas naturales sensibles y áreas que no brindan acceso oficial a la naturaleza sensible, como los glaciares,
-
- Aspectos jurídicos de la aplicación del principio de precaución: la ecología es una ciencia de riesgos, no hay que esperar a la prueba del daño para actuar.
- Mejores prácticas legales en términos de restauración, como programas de compra de terrenos y sitios degradados para la restauración y conservación.
- Controversia entre conservación y restauración en instrumentos legales, las leyes de conservación comúnmente impiden la restauración de la naturaleza.
La ley no es una caja vacía:
Uno de los principales objetivos del proyecto es restaurar el estado de derecho con proyección a largo plazo
como condición de la restauración de la naturaleza, y transformar el derecho a la propiedad privada
en la propiedad de la naturaleza y su derecho sobre su propia vida.
La propiedad privada y los derechos relacionados son utilizados para proteger la naturaleza, su tierra y sus derechos. La naturaleza es el sujeto, no el objeto de la ley
El desarrollo social y humano en cualquier región del mundo inevitablemente mejora la aplicación de la ley,
en este caso para una reserva de la biosfera y su naturaleza, y para la conservación de las tierras.
No hay progreso social o ambiental donde no hay garantías del Estado de Derecho.
Dura lex, sed lex, “La ley es dura pero es la ley”,
principio básico de cualquier legislación.
Iniciamos este proceso hace casi 20 años, registrando casos, aquí algunos resultados:
I. La esquema de vigilancia jurídica fue diseñada de manera que sirva a los intereses de la naturaleza en una zona de amortiguamiento de una reserva de biosfera, adyacente a un parque nacional. Así como una herramienta jurídica basada en el área hecha a la medida y como respuesta a las violaciones de los derechos de aquellos que intentan aliviar las consecuencias desastrosas de la colonización en la naturaleza y su tierra. Se centra en los derechos de la naturaleza y la tierra vivas, y la personalidad jurídica de la naturaleza. Restablece el respeto a la ley, en particular a la legislación apoyando y protegiendo las áreas naturales protegidas y reservas de la biosfera.
Una base legal sólida y buenos registros jurídicos son cruciales para un proyecto orientado a la restauración de la naturaleza y la conservación de la tierra: sin la garantía de que la ley este adecuadamente aplicada, en el presente y en el futuro, no puede haber inversión de esfuerzos, tiempo, fondos de ningún tipo.
Ej.: Declaración Universal de los Derechos de los Humedales
II. Medios utilizados, que demostraron eficacia:
1. Lo primero, imprescindible e ineludible: compra del terreno con el objetivo de su protección y el crecimiento de la naturaleza. Un área protegida privada, no bajo protección privada, una de las más grandes de la region fue establecida.
Ej.: Fondo de adquisición de tierras de la UICN
2. Desarrollo de un esquema de vigilancia jurídica, como un programa de investigación y una actividad práctica, para restaurar la base legal de esta parte de una reserva de biosfera, para que pueda vivir en total conformidad con la ley vigente. Utilizar la ley humana para proteger la ley natural.
Los científicos lo certifican: ha sido un error mercantilizar la naturaleza para intentar conservarla.
-
3.Conclusión de contratos del Derecho Real (In Rem) de Conservación Medioambiental (Ley 20930 de 2016), implementado de conformidad con las exigencias del derecho estatutario, o derecho continental (civil law). Establecimiento de una custodia del terreno que garantice el derecho a proteger tras la aplicación de las con las Condiciones del derecho de conservación determinadas en los contratos, registrados ante el Conservador de Bienes Raíces, y la responsabilidad asociada de los propietarios y de los titulares del derecho real. Tiene en cuenta que la legislación nacional es una legislación típica de derecho civil (estatutario), con todas las consecuencias relevantes y con el debido respeto a la Cultura Jurídica nacional. Los contratos no siguen el esquema importado del derecho consuetudinario: “land trust” - servidumbre - terrateniente. No se utiliza para el mercado de bonos de carbono o emprendimientos similares, ya que no puede ingresar al mercado de carbono el terreno que ya está protegida por el contrato de la DRC. el proyecto no está relacionado con ningún Land Trust financiado principalmente por la minería internacional, BHP (bhp.com) en este caso.
4. El predio está registrado como un área natural protegida privada según la Ley 19.300 “Ley de bases de Medio Ambiente”, por el MMA y en SINIA . Modelo de protección: Reserva Natural Estricta, Categoría Ia de la UICN.
